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    1. 嵐皋縣司法局關于《嵐皋縣行政執法投訴處理辦法 (試行)》的政策解讀

      文章來源:作者: 發布時間:2020-07-20 16:41 點擊數: 字體:

      為了更好地依法行政,促進法治政府示范縣創建工作有序推進,推動行政執法“三項制度”有效落實,嵐皋縣司法局起草了《嵐皋縣行政執法投訴處理辦法(試行)》。

      一、制定的必要性

      一是法治政府示范縣創建工作創建指標體系有明確要求;二是行政執法現實中仍然有很多不盡人意的地方,行政執法投訴時有發生,需要一個處理辦法進行規范;三是任務分工的牽頭單位縣監委確實因工作太忙無暇起草并制定印發,遵照領導安排由司法局代為起草制定。

      二、制定依據

      1.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》

      2.《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》

      3.《法治政府建設與責任落實督察工作規定》

      三、制定過程

      在調研起草過程中,由縣法治政府示范縣創建領導小組辦公室根據示范縣創建指標體系梳理確定的議題,先按任務分工確定由縣紀委監委牽頭制定,后經領導協調確定由創建辦公室工作人員借鑒2015年縣政府辦印發的《行政執法投訴舉報制度》起草了初稿,后由縣司法局法治事務綜合管理股干部借鑒沿海發達縣區的規范性文件進行了修改,形成討論稿,再經分管領導結合工作經驗和實際把關修改,才確定下來《嵐皋縣行政執法投訴處理辦法(試行)》(征求意見稿)。

      征求意見稿形成后,在嵐皋縣人民政府網站公開向社會各界征求意見15天(2020年6月4日至2020年6月19日),征求意見結束,沒有收到任何反饋和建議、意見。

      因為處理辦法主要是對行政單位行政執法行為的投訴處理,主要是對行政執法單位和行政執法人員的規范和要求,制定過程中沒有進行公平競爭審查和風險評估。

      向社會公開征求意見結束后,局法治事務綜合管理股形成了《嵐皋縣行政執法投訴處理辦法(試行)》(提請審議稿)加上《起草說明》一并送局辦公室走程序,局辦公室進行形式審查后,分管領導安排局人民參與和法治促進股對《嵐皋縣行政執法投訴處理辦法(試行)》(提請審議稿)進行了合法性審核。

      在出具合法性審核意見后,最后由局辦公室提請局領導班子會議對《嵐皋縣行政執法投訴處理辦法(試行)》(提請審議稿)進行了討論和集體審議,通過后決定按程序印發。

      四、主要內容

      《嵐皋縣行政執法投訴處理辦法(試行)》一共二十一條,主要內容包括制定依據、適用范圍、投訴受理機關、處理原則、受理和不受理投訴的情形、處理程序、處理期限、辦法生效日期和有效期等。

      辦法的亮點主要體現在第十七條: 

      行政執法投訴案件經查證屬實,有下列情形之一,未構成犯罪的,應當依照有關規定追究責任人的責任:

      (一)無行政執法資格的機構或人員從事行政執法活動的;

      (二)推諉扯皮、行政不作為、亂作為的;

      (三)濫用職權、徇私舞弊的;

      (四)行政執法行為違反法定程序的;

      (五)不執行罰繳分離規定的;

      (六)索賄受賄、弄虛作假的;

      (七)粗暴執法、野蠻執法的;

      (八)其他行政執法違法的。

      責任追究堅持實事求是、懲戒與教育相結合的原則,按下列方式進行:

      (一)情節輕微的,給予批評教育、責令限期改正;

      (二)情節較重的,給予警告或記過處分,暫扣行政執法證件,并暫停行政執法活動,離崗培訓;

      (三)情節嚴重的,給予記大過或降級處分,按程序吊銷行政執法證件,并取消執法資格;

      (四)因故意或嚴重失職造成錯案的,給予降級、撤職或開除處分,按程序吊銷行政執法證件,并取消執法資格。

      按前款規定對責任人的責任追究情況,應作為對其所在單位進行年度目標責任考核的依據之一。

      實際上,對行政執法“三項制度”的要求在這兒也體現出來了,如果沒有按照行政執法“三項制度”的要求進行公正規范文明執法,都有可能被相對人投訴。

      五、其他需要說明的事項

      一是按原來的運行規則,行政執法投訴舉報由縣政府法制辦、縣監察局兩家受理并處理,機構改革后,縣政府法制辦撤銷,相關職能職權合并到新組建的司法局,縣監察局改革成新組建的監察委員會。按照《監察法》的規定,縣監委的第一職責就是監督,但在與縣監委的協調溝通過程中,對于縣編委給定的三定方案以及投訴處理理解還沒有完全一致,法治政府示范縣創建任務指標體系里面又要求要有這么一個辦法,故由縣司法局先起草制定。

      二是改革后的司法局雖有了行政執法協調監督的職能,但現實中卻難以開展行政執法協調和監督,故本次新起草的處理辦法里受理機關沒有把司法局列上,只籠統的規定各行政執法機關應當指定機構具體負責行政執法投訴案件的受理、處理、監督和回復工作。


      原文鏈接:http://www.woodburylocal.com/Content-2140755.html


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