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    1. 不讓一個殘疾人掉隊

      嵐皋縣推進基層殘聯組織專項改革試點工作調查

      文章來源:陜西日報作者:陳延安 發布時間:2019-12-23 09:22 點擊數: 字體:

      128日,大雪節氣剛過,地處大巴山北麓的嵐皋縣暖陽高照。在佐龍鎮金珠溝村,坐在輪椅上的任玉林和以往一樣,守護在他家的豬圈旁。

      “今年在縣殘聯的支持下,我養了20頭豬,目前已出欄10頭,收入1萬多元,其余的想在臘月出欄。照今年這個價,再賣個四五萬元沒問題!”任玉林笑道,“真沒想到,像我這樣的殘疾人現在也可以過上脫貧致富的幸福生活!”

      2019年以來,在省殘聯的大力支持下,嵐皋縣委、縣政府搶抓貫徹落實中國殘疾人聯合會《基層殘聯組織專項改革試點實施方案》機遇,先行先試,積極開展基層殘聯組織專項改革,全力解決制約殘疾人工作的各項難題。目前,省殘聯已向全省推廣嵐皋的做法。

      讓殘疾人共享改革發展成果

      作為全省11個深度貧困縣之一,嵐皋縣有很多貧困群眾是因殘致貧。據統計,嵐皋縣現有持證殘疾人10018人,占全縣總人口的1/17,其中貧困殘疾人6452人,占持證殘疾人的64%。殘疾人普遍殘疾程度重、文化水平低、自身發展動能差。

      而另一方面,原有的基層殘聯組織體制并不健全。

      “改革前,從表面上看,縣級層面有殘聯組織,但鎮村級層面沒有依法建立健全殘疾人工作組織,縣殘聯理事會實際上處于懸空的位置?!睄垢蘅h殘聯黨組書記、理事長劉明鵬說,“縣殘聯也由于服務對象為弱勢群體,難以辦‘大事’,被人們認為是個‘無事可干,清閑養老’的單位?!?

      曹光春在堰門鎮青春村擔任村干部已有10余年,對于本村57名殘疾人的先天生存劣勢感同身受:“殘疾人是一個需要被格外關心的特殊群體。身體殘疾本來就是命運對他們的不公,如果全社會沒有形成關注關心殘疾人的良好氛圍,殘疾人就不能更好地共享改革發展成果,就難以感受到大家庭的溫暖?!?/span>

      “不要說別人,就連我們殘疾人自己,很多時候都不知道鎮殘聯主席是誰,村上誰負責殘疾人工作,甚至一些人沒聽說過鎮村有殘聯?!泵裰麈倸埣踩税剀娬f。

      面對這樣的現狀,在經過深入調研和充分論證后,嵐皋縣委、縣政府于821日出臺了《嵐皋縣殘聯組織專項改革試點工作方案》。這標志著嵐皋縣殘聯組織專項改革試點工作正式啟動。改革的基本原則是“兩個強化、兩個理順和一個到位”,即強化黨的領導、強化殘疾人保障,理順殘聯工作體制、理順殘疾人服務機制,實現殘疾人按需服務到位。


      架好殘疾人事業的四梁八柱

      嵐皋縣是陜西省殘聯確定的全省殘聯組織專項改革試點縣。嵐皋縣委成立了殘聯組織專項改革工作領導小組,由縣委書記周康成任組長,規定縣委領導每半年聽取一次殘聯工作匯報,縣委常委會每年研究一次殘疾人工作,由縣委副書記分管殘聯,縣政府分管副縣長任殘聯主席??h殘聯理事長定期參加和列席縣委會議。

      為了進一步加強縣殘聯工作力量,嵐皋縣規范建立健全鎮殘聯村殘協組織,依法選舉產生了全縣12個鎮殘聯、136個村(社區)殘協領導班子,專、兼職委員545名;選配了144名村級專職委員。各村(社區)殘協主席均由村(社區)黨支部書記擔任,保障殘疾人工作在黨的領導下健康持續發展,實現了村(社區)殘疾人工作由過去一個人負責,向現在由一個組織自我管理、自我服務,各項工作齊抓共管的網絡化服務格局轉變。

      此外,嵐皋縣明確和細化了縣財政、民政、人社等12個部門的責任,提升了殘疾人工作在年度綜合目標考核中的分值;出臺《嵐皋縣助殘脫貧扶持辦法》,每年拿出300萬元獎勵自強不息創業就業的貧困殘疾人。

      “殘疾人康復工作是殘疾人和社會共同關注的焦點、難點、熱點。如何統籌做好全縣殘疾人康復工作是一個迫切和重要的問題。以前沒有專門的股室對接,現在好了,可以全身心撲在這項工作上?!睄垢蘅h殘聯殘疾人康復股首任股長孫勝文介紹。

      “殘疾人謀幸福的脊梁是什么?就是黨和國家的好政策,就是中國特色社會主義制度,就是我們黨聯系殘疾人的各級殘聯組織以及殘疾人自身的不屈不撓、樂觀向上和自強不息的精神?!睄垢蘅h委書記周康成說。

      打開殘疾人新生活的大門

      1118日,記者見到了正在辦公室伏案審定困難殘疾人生活救助申請表的嵐皋縣城關鎮黨委組織委員、鎮殘聯主席田定鳳。她說:“殘聯改革前,鎮黨委分工時只是讓我牽頭這一塊兒工作,每個月花費兩三天時間就可以了?,F在我擔任鎮殘聯主席,責任壓實了,需要給殘疾人解決的問題和事情更多了,每月投入的時間也越來越多?!?/span>

      基層殘聯組織專項改革不僅壓實了鎮殘聯工作,也加強了村殘協工作。“以前,我們不找村上,村上也不找我們?,F在,兼任村殘協主席的支部書記和專職委員,每個月都要給我們打一次電話,主動詢問有什么困難需要幫助解決?!弊酏堟偨鹬闇洗鍤埣踩藦堖h順說。張遠順患有輕中度肌無力,醫生囑咐他既要注意休息也要適當鍛煉。今年9月,村殘協改選后,村殘協專職委員任玉林聯系到縣殘聯,請專業人士為張遠順教授修鞋技術。如今,張遠順憑借修鞋已增收超過1000元。

      與張遠順鄰村的佐龍村殘疾人王宗銀也是本次改革的受益者。他家的70畝茶園被確定為殘疾人創業就業基地,縣鎮兩級對他聘請殘疾人務工給予補助。

      “對于完全喪失勞動能力的殘疾人,我們主要是解決好他們的基本生活問題,讓他們衣食無憂,得到照料,恢復健康;對于有勞動能力的殘疾人,我們主要是做好他們創業、就業、發展產業各方面的支持工作,讓他們都能過上幸福美好的生活?!眲⒚鼯i說。

      “嵐皋縣委、縣政府高度重視殘聯改革試點工作,強化三級組織,織牢服務網絡……特別是實現了村(社區)殘疾人工作過去由一個人負責,向現在由一個組織自我管理、自我服務、各項工作齊抓共管轉變,為改革全面鋪開積累了經驗、提供了借鑒?!?span>1127日,中國殘聯黨組成員、副理事長相自成在《陜西殘疾人工作動態》第6期上作出批示,對嵐皋縣基層殘聯組織專項改革試點工作給予充分肯定和高度評價。


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